山雾笼罩下的村庄更显田园本色

党的二十大汇报指出，要推进民生福祉，提高 人民生涯质量，扎实推动共同富足，为游览企业发展村落游览带来新的机缘。近年来，游览作为村落振兴的沉要产业急剧发展。游览企业积极参加到村落游览的开发和建设中，获得了肯定的成就，但同时也遇到一系列问题，本钻研通过对近况和问题的梳理，提出支持游览企业助力村落振兴的政策建议，为推动村落游览高质量发展提供借鉴。

一、游览企业助力村落振兴发展示状

（一）在推进共同富足的布景下，激励游览企业参加村落振兴的政策力度逐步加大，关注度不休提升。2015年以来，中央一号文件屡次提出通过游览业发展带头村落振兴；2018年文化和游览部会同有关部门出台了《推进村落游览发展提质升级行动规划》、《关于推进村落游览可持续发展的领导定见》等文件；2020年农业村落部颁布了《全国村落产业发展规划（2020—2025）》，涵盖了加大游览基础设施建设投入，激励因地造宜发展特色游览，提供用地、财政、金融等搀扶政策等。党的二十大汇报明确提出，要推进民生福祉，提高人民生涯质量， 扎实推动共同富足，不休实现人民对美好生涯的神驰。发展村落游览既能丰硕游览产品，提升质量，满足消费需要，也能带头不蓬勃地域和相对穷困地域的游接待总人次超过16亿，同比增长14%，村落游览总经济发展和民多致富，确保所有民多都能享受到游览发展成就。

（二）游览企业纷纷进入村落游览赛路，助力村落振兴战术。大量游览企业参加到村落游览实际中，一方面是企业社会责任具体阐发，另一方面也充分注明游览企业对村落游览市场持久看好。从目前较为典型的案例来看，游览企业参加村落振兴蕴含以下发展蹊径：一是发展「游览+」产业助扶，如中国游览集团的云南香格里拉项目，以县市区域作为助扶对象，凭据本地天然资源和文化特色，通过区域的发展，吸引游客的进入，吸引本钱进驻，为区域内带来更多发展机缘。游览产业的发展为本地居民创造了更多的就业机遇，例如雨崩村内40余户民居根基都刷新为客栈，经营民宿生意。同时，第三产业还辐射到第一产业，宽泛带头本地老苍生的致富。二是打造文旅特色幼镇，如华侨城的安仁古镇项目，总体定位中国博物馆幼镇，业态组成以文博为主题，衍生吃、住、杏注游、购、娱等文化游览配套服务产品。古镇分为北岸和南岸，北岸以文博文创产业为主题，南岸党的二十大汇报指出，要推进民生福祉，提高强化村落综合体。通过文旅产业带头村落振兴，进一步美满了本地的基础设施建设，提高了本地居民的生涯质量。据本地当局统计，安仁全镇居民直接从事文化游览的从业者占36.9%，间接从业者占23.1%，文旅对本地经济和就业的贡献率超过30%。三是打造连锁式村落游览度假产品，如隐居乡里的精品民宿运营平台和乡伴文旅的「梦想村」。隐居乡里打造精品民宿运营平台，依陀赘互联网+在地化」的运营模式， 通过打造村落游览度假产品，推动项目地域的村落文旅全产业、全地域升级发展，助力村落振兴。乡伴文旅基于「民宿聚落」的发展理想，打造了「漯河苏家梦想村」和「昆山计家墩梦想村」两个成功案例。在此基础上，乡伴文旅把「梦想村」模式和升级的产品通过服务输出的方式，转为向各地当局的俏丽村落建设提供内容和服务，形成了新的EPCO（设计施工运营一体化的总承包工程）业务，启发了国内村落建设领域的先河。

卡莎莎院落

（三）在政策支持和社会参加下，村落游览发展进入快车路。据统计，2019年全国休闲农业和村落游览接待人次超32亿，交易收入超过8500亿元， 休闲农庄、观光农园等各类休闲农业经营主体达到30多万家。2020年，我国休闲农业与村落游览接待人数超过14亿人次，总收入4200亿元，受疫情影响，较2019年有所降落，但降幅幼于游览业整体降幅。吸纳就业人数1100万，带头受益田舍800多万户，产业带农增收作用显著。2021年，我国村落游览接待总人次超过16亿，同比增长14%，村落游览总收入约6300亿元，同比增长50%。凭据《全国村落产业发展规划(2020—2025年)》的预计，到2025年， 休闲农业与村落游览接待游客人数将超40亿人次， 经营收入将超1.2万亿元。

二、游览企业助力村落振兴遇到的问题

（一）权责不清，游览企业在村落游览开发中的角色较难正确定位。一是一个地域能否发展村落游览，取决于资源天赋、经济基础、发展潜力等诸多客观情况，一些处所当局对于村落游览过于等待，盲目引入游览企业，而成效不梦想；二是村落游览的发展既必要有效市场也必要有为当局，当局必要美满本地的基础设施，为村落游览发展奠定基础，游览企业重要掌管产业导入，做好产品研发、运营治理和人才造就，但现实落地过程中，当局往往将基础设施建设的责任转嫁给企业，增长了项目执行的难度和企业的职守。

（二）各方利益仍难平衡，收益分配机造不健全，产业协同局面未形成，当驹祗业村民之间不足可持续发展的合作机造。一是村落振兴不仅仅是游览业一个产业能实现的，必要游览与农业等其他产业协同合作，实现效益最大化，但目前各产业协同没有找到有效的合作蹊径。二是地皮流转作为农业产业与村落游览融合发展的前提前提，固然近年来有关政策和立法工作相继美满，但依然存在处所当局不经农夫赞成，直接把村落游览资源的经营权让渡给开发商，并占有让渡所得，地皮流转赔偿尺度普遍较低等问题， 导致地皮流转收益分配矛盾时有产生，地皮资源获取难度大，限度了村落游览的发展。

图1-3：香格里拉本地美食/香格里拉霞若?星空精品酒店/拥有浓郁本地风格的房间

（三）村落游览投资项目回报率较低，盈利难题。受造于村落前提限度，村落游览项目仍局限于对现有田园、果园、民居、林场等浅档次开发利用，产业链条短、身分不齐全，经营模式无数雷同，创新难度大，很难开发出娱乐趣味性、履历参加性强的多元休闲度假产品，并且一些远郊的村落游览开发，游客量有限，导致投资回报期较长。

（四）人员在地化发展难度大。近年来，随着我国城镇化率的不休提高，村落大量适龄劳动力流失， 导致村落游览从业人员不及，且春秋偏大、文化水平不高。有关调研数据显示，民宿、农家乐的经营者中春秋46-60岁占33%，36-45岁占30%；高中及以放学历的占比高达82%（其中43%的人只有初中及以下文化），拥有大专及以上学历的仅占18%。固然游览企业积极推动「产业+教育」，争取把年轻人留在本地，但成效有限。

（五）融资渠路较为单一，开发资金多为企业自有资金。国度和各级当局的司法律规对村落游览整体开发资金筹措形成了肯定的限度，例如要求通过PPP 进行资金筹措不能超过昔时本级当局通常公共预算支出的10%的，在资产支持证券融资不能将公共基础设施作为资产销售等。

三、有关对策建议

（一）索求新型合作模式，明确各方要求，美满利益分配机造，调动多方积极性。一是产业协同方面，建议由本地当局牵头，企业参加，成立村落振兴合作平台，索求适合本地村落振兴的产业组合蹊径； 二是共享收益方面，建议器沉并妥善处置与村民的关系，通过本地当拘挠强与村民的沟通，调动村民参加村落游览发展的积极性，企业掌管产业导入和运营， 带头本地经济发展和村民就业，本地村民通过入股、就业等大局深度参加村落游览发展，分享合作收益。通过长效机造的成立，实现互惠共享、和谐发展。

隐居乡里

（二）创新体造机造，索求更多地皮流转模式。村落游览地皮流转通常数量多、规模大，往往面对生态红线和地皮用处受限等问题，此表，由于经营项目通常必要较长功夫能力获得好的经济效益，地皮流转的功夫较长。索求多样化的地皮流转模式成为游览项目开发运营的关键，建议可积极索求租赁、互换、让渡、转租、入股等方式流转，为产业引入和创新经营模式提供更多可能。

（三）激励游览企业凭据区域特点和资源天赋， 凸起乡土文化特色，深入服务职能，开发观光和履历并沉的多样游览产品。村落游览产品的开发要以市场为导向，深刻挖掘文化资源，积极开发特色化、差距化、多样化的村落游览产品，观光和履历并沉，形成农业观光、特色餐饮、度假休嫌注履历教育相融合的多元化游览产品系统。

（四）为村落游览发展拓宽资金渠路，成立多元化的投融资机造。针对村落游览、文旅特色幼镇投资大、周期长等特点，单纯依附一方资金进走运作的难度较大，建议买通财政资金、金融机构和社会本钱三方融资渠路，吸引多元化投资主体，充分阐扬各自优势，破解「融资难」问题。