近日 ，文化和游览部等14部门印发《关于推动露营游览休闲健康有序发展的领导定见》。定见提出 ，推动公共营地建设 ，扩大公共营地规模 ，提升服务质量。激励支持经营性营地规范建设 ，提高露营产品品质。加强人民人民文化露营意识 ，推广“无痕露营”。
定见明确 ，露营游览休闲是指在户表使用自备或租赁设备以休闲游憩、活动娱乐、天然教育等为重要主张 ，在有明确领域和相应设施的营地场所驻留的活动。
定见提出 ，在切合有关划定和规划的前提下 ，索求支持在转型退出的高尔夫球场、村落民宿等项目基础上发展露营游览休闲服务。激励有前提的游览景区、游览度假区、村落游览点、环城游憩带、郊外公园、体育公园等 ，在切合有关划定的前提下 ，划出露营休闲职能区 ，提供露营服务。激励城市公园利用空闲地、草坪区或林下空间划定非住旧帐篷区域 ，供人民休闲活动使用。定见同时强调 ，预防盲目上马项目、恶性竞争。
定见还提出 ，大力发展自驾车客居车露营地、帐篷露营地、青少年营地等多种营地状态 ，满足多样化露营需要。推动文化和游览深度融合发展 ，充分挖掘文化资源 ，丰硕露营游览休闲履历。
定见要求 ，露营游览休闲经营主体要加强治安、消防、丛林草原防灭火等治理。营地要有明码标价的收费尺度、游客须知 ，提供真实正确的宣传营销信息。
此前 ，体育总局、发展鼎新委、文旅部等八部门结合造订的《户表活动产业发展规划（2022-2025年）》中 ，共有14处提及“露营”。这次《定见》进一步认可并支持经营性露营营地的稳序发展 ，做大做强露营游览休闲高低游产业链 ，提出在多种场所建设营地、发展休闲露营服务 ，激励露营“多点着花” ，充分满足居民城郊周边的休闲需要。?? ?
携程数据显示 ，截至目前 ，携程平台上的露营产品已累计覆盖国内152个城市 ，除一线城市表 ，携程平台上的露营产品也在低线城市加快渗入。
今年以来 ，携程平台上的露营游览订单同比去年增长超30倍 ，其中 ，本地订单占比63% ，市表周边订单占比24%,人均露营消费为1027元 ，同比增长超10%。
在携程2022年用户预约偏好中能够看出 ，露营用户春秋散布以 30-40岁为重要预约群体 ，占比49% ，其次为年轻新生群体20-30岁占比30%。在产品的预约偏好中 ，78%以上用户更偏好过夜露营产品。露营客群集中为亲子 ，商务（团建） ，情侣出游。亲子露营订单占比达到34% ，商务团建订占比达19% ，情侣出游订单占比18%。
据相识 ，携程各业务线也不休加强与景区共建露营营地、与营地结合进行户表活动；携水平假农庄充分阐扬村落天然景观资源优势 ，将露营活动融入农庄的特色履历中。携程数据显示 ，今年前三季度 ，携程平台上的露营产品买卖额陆续3个季度维持增长。其中 ，今年三季度 ，携程露营产品买卖额环比二季度增长超1倍。
以下为定见全文：
关于推动露营游览休闲
健康有序发展的领导定见
露营游览休闲是指在户表使用自备或租赁设备以休闲游憩、活动娱乐、天然教育等为重要主张 ，在有明确领域和相应设施的营地场所驻留的活动。近年来 ，我国露营游览休闲急剧增长 ，在推进游览休闲消费、造就绿色健康生涯方式、方便人民人民就近出游等方面阐扬了积极作用 ，为贯彻落实《“十四五”游览业发展规划》《国民游览休闲发展纲领（2022—2030年）》 ，推进露营游览休闲健康有序发展 ，提出如下定见。
一、领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，当真贯彻落实党的二十大心灵 ，安身新发展阶段 ，贯彻新发展理想 ，构建新发展格局 ，推动游览业高质量发展、创造高品质生涯 ，以深入供给侧结构性鼎新为主线 ，适应人民人民游览休闲消费履历新需要 ，扩大优质供给 ，保险露营游览休闲安全 ，推动露营游览休闲健康有序发展 ，不休满足人民人民日益增长的美好生涯必要。
二、根基准则
（一）游览为民、需要导向。对峙以人民为中心 ，把握人民人民日益增长的个性化、差距化、多档次游览休闲需要 ，扩大优质服务供给。
（二）分类领导、规范发展。推动公共营地建设 ，扩大公共营地规模 ，提升服务质量。激励支持经营性营地规范建设 ，提高露营产品品质。激励利用各类现有空间和场所 ，依法依规发展露营游览休闲职能区。
（三）合理疏导、可持续发展。合理规划空间布局 ，充分利用存量空间和现有资源 ，节约建设成本 ，共享治理资源。预防盲目上马项目、恶性竞争。
（四）文化游览、绿色发展。加强人民人民文化露营意识 ，推广“无痕露营”。对峙绿色发展理想 ，提倡低碳环保、生态天然等绿色游览发展模式。疏导人民人民亲热天然 ，；ど肪。
（五）产业协同、融合发展。阐扬游览带作为用 ，推动露营游览休闲高低游产业链各环节协同发展 ，延长露营游览休闲产业链。加强业态融合创新 ，推动露营与文化、体育等业态融合。
三、沉点工作
（一）优化规划布局。各地在假造城市休闲和村落游览规划时 ，该当切合河山空间总体规划及有关专项规划的有关要求 ，科学布局营地建设 ，保险各类营地供给 ，合理铺排营地空间和配套设施 ，涉及空间的重要内容两全纳入具体规划。必要独立占地的公共和经营性营地建设项目该当纳入河山空间规划“一张图”衔接协调一致。结合国度游览景致路、国度步路系统、体育公园等建设 ，构建全国营地服务网络系统 ，形成露营游览休闲精品线路 ，满足露营游览休闲需要 ，同时 ，阐扬好其中公共营地在应急服务、青少年教育、户表活动等方面的职能。营地选址该当科学合理、把稳安全 ，避让生态区位沉要或脆弱区域 ，远离洪涝、山洪、地质灾害等天然灾害多发地和危险野活泼植物活动区域。
（二）扩大服务供给。激励各地凭据需要 ，因地造宜建设一批公共营地。在切合治理要求的前提下利用各类空间建设公共营地 ，提升公共营地建设水平和服务品质。激励各地用好有关政策 ，支持经营性营地项目建设。支持市场主体做大做强。在切合有关划定和规划的前提下 ，索求支持在转型退出的高尔夫球场、村落民宿等项目基础上发展露营游览休闲服务。激励有前提的游览景区、游览度假区、村落游览点、环城游憩带、郊外公园、体育公园等 ，在切合有关划定的前提下 ，划出露营休闲职能区 ，提供露营服务。激励城市公园利用空闲地、草坪区或林下空间划定非住旧帐篷区域 ，供人民休闲活动使用。同时 ，美满有关配套设施 ，凭据植物成长周期和个性 ，造订切实可行的盛开功夫 ，成立地块轮换造度 ，预防植被被过度踩踏 ，加强植物养护和设施环境守护治理。
凭据天然；さ赜泄厮痉晒婕肮芸匾 ，进一步美满露营地建设尺度 ，审慎索求在各类天然；さ胤⒄孤队亟ㄉ韬吐队卫。
（三）提升产品服务品质。大力发展自驾车客居车露营地、帐篷露营地、青少年营地等多种营地状态 ，满足多样化露营需要。推动文化和游览深度融合发展 ，充分挖掘文化资源 ，丰硕露营游览休闲履历。激励和疏导营地与文博、演艺、美术等有关机构合作 ，结合音乐节、艺术节、体育角逐等人民性节事赛事活动 ，充实服务内容。与户表活动、天然教育、休闲康养等融合 ，打造优质产品。激励提升营地配套餐饮、活动组织等服务 ，提高露营游览休闲品质。
（四）加强尺度引领。加大对《休闲露营地建设与服务规范》国度尺度、《自驾车客居车营地质量等级划分》游览行业尺度等的宣传贯彻力度 ，不休强化尺度研造 ，美满尺度系统 ，引领产品服务提质升级。激励处所和社会集体结合国度和行业尺度出台处所尺度、集体尺度和配套措施 ，并组织执行。各地可凭据现实情况依尺度组织发展C级自驾车客居车营地认定 ，打造优良营地品牌。
（五）推动全产业链发展。做大做强露营游览休闲高低游产业链 ，提升全产业链整体效益。疏导露营营地规；⒘ ，孵化优质营地品牌 ，造就龙头企业。激励支持客居车、帐篷、服装、户表活动、生涯设备器材等国内露营行业有关设备出产企业丰硕产品系统 ，优化产品结构。创新研发个性化、高品质露营设备 ，打造国际一流设备品牌。造就露营产业征询培训、规划设计等专业机构。激励露营餐饮、活动组织等配套服务企业创新产品服务。支持观光社开发露营游览休闲产品 ，发展露营俱乐部业务 ，强化互联网平台等渠路分销和服务能力建设。
（六）规范治理经营。露营游览休闲经营主体要严格遵守有关司法和出产经营有关各项划定 ，依法依规获得发展露营游览休闲服务所需交易牌照及卫生、食品、消防等有关证照或许可 ，加强治安、消防、丛林草原防灭火等治理。营地要有明码标价的收费尺度、游客须知 ，提供真实正确的宣传营销信息。严格遵守各项疫情防控要求 ，切实落实防疫行动。
（七）落实安全防备措施。露营游览休闲经营主体要严格落实安全防备措施 ，严格遵守消防、食品、卫生、生态环境；ぁ⒎涝帧⑷计确矫姘踩卫硪 ，成立有关应急预案 ，建设必要的监测预警、消防设施设备。强化汛期游览安全治理 ，落实灾害预警颁布主体责任 ，细化转移避险措施 ，发展安全宣传 ，设置警示标识 ，一旦预报有强降雨过程 ，发展放哨管控 ，必要时果断采取关关营地、劝离转移游客等措施。强化防火宣布道育 ，严格落实丛林草原火警防控要求和野表用火治理划定 ，丛林草原高火险期不容所有野表用火。提前研判节庆、假期出游情况 ，在游览顶峰期加强安全提醒和信息服务 ，做好安全信息颁布。设置野表安全导览标识和安全提醒 ，做好应急物资储蓄 ，预防在没有正式开发盛开接待游览者、不足安全保险的“野景点”和违规经营的私设“景点”发展露营活动。推动营地上线平台导航 ，装置摄像优等安全治理设备。激励保险机构创新推出露营游览休闲保险服务 ，萦绕场地责任、设施财富、人身意表等开发保险产品。
（八）加强宣传推广。激励各类媒体加强对露营游览休闲的宣传疏导 ，对峙正确导向 ，设置健康文化的露营游览休闲消费观点 ，推宽大多露营文化 ，造就公共露营市场。推出一批在推进心灵文化、传布优良文化、提倡绿色游览和推进青少年教育等方面有积极意思的露营游览休闲典型案例。激励各地因地造宜、凸起特色 ，组织发展露营展览、节庆等处所性节事活动 ，在有关活动和展会中增长露营展示推介内容。
（九）疏导文化露营。把绿色游览、文化露营作为文化游览的沉要工作 ，纳入文化城视注文化村镇等创建内容 ，进一步提升公民游览文化素质 ，设置文化新风尚。大力宣传、宽泛遍及文化露营和绿色游览知识 ，让游客厚植文化健柯讽想、践行绿色环保生涯；岢拔藓勐队背鲇畏绞 ，疏导游客造就文化、绿色、安全露营习惯 ，自觉做好公共环境卫生维持、公共秩序守护、公共设施规范使用等。
四、组织保险
（一）明确职责分工。有关部门应该凭据职责推广好对有关主体的监督治理责任。各地要在处所党委当局的两全辅导下 ，造订推动露营游览休闲发展和规范治理的政策措施 ，充分落实属地治理责任 ，加强部门间协调联动 ，在规划建设、规范治理、公共服务、环境营造、安全保险等方面同向发力 ，推动形成部门联动、行业自律、企业履责、社会监督的综合治理格局。激励有前提的处所先行先试 ，形成露营游览休闲发展新模式和新经验。
（二）加强用地保险。经营性营地项目建设应该切合河山空间规划 ，依法依规使用地皮 ，不得占用永远根基农田、严格遵守生态；ず煜。选址在河山空间规划确定的城镇开发天堑表的经营性营地项目 ，其公共停车场、各职能区之间的衔接路路、贸易服务区、车辆设备维建及医疗服务保险区、拔除物收纳与处置区、营区、商务俱乐部、木屋住宿区等职能区可与村落公益事业归并执行 ，依法使用集体建设用地 ，其营区、商务俱乐部、木屋住宿区等职能区应优先铺排使用存量建设用地 ，不得变相用于房地产开发。营地在不扭转地皮用处、不影响林木成长、不采伐林木、不固化地面、不建设固定设施的前提下 ，可依法依规利用地皮资源 ，推动成立露营地与地皮资源的复合利用机造 ，超出复合利用领域的 ，依法依规办理有关用地手续。利用国有建设用地上老旧厂房（蕴含旧工业厂房、仓储用房及有关工业设施）等 ，在不扭转老旧厂房东体结构的前提下 ，经依法依规办理有关行政审批许可后 ，用于发展露营游览休闲营地项目建设的 ，可享受在肯定年期内不扭转用地主体和规划前提的过渡期支持政策。选址在河山空间规划确定的城镇开发天堑内的经营性营地项目 ，全数用地均应依法办理转用、征收、供给手续。支持依法依规以划拨使用等方式保险非经营性公共营地用地。
（三）提供资金支持。美满对纳入国度和处所有关规划和年度建设打算的营地项主张支持机造。综合使用现有资金渠路支持公共营地、与干线公路衔接路路、停车场、厕所、电信、环卫、消防等基础设施建设和水、电、气、排污、垃圾处置等配套设施建设以及根基治理守护投入。激励各地采取当局和社会本钱合作等多种方式支持营地建设和运营。
（四）推进品牌协同。对有前提或者适合发展露营游览休闲产品的品牌 ，如国度级和省级游览度假区、国度级和省级游览休闲城视注村落游览沉点村镇、体育游览示范基地等 ，以适当方式将有关指标纳入其质量认定或创建内容。
（五）搭建行业平台。阐扬各类有关行业协会平台作用 ，造订行业规范 ，颁布行业建议 ，推动行业自律 ，守护行业合法权利 ，成立行业沟通协调机造 ，对接市场主体 ，推进行业互换。领导市场主体做好产品建设 ，疏导游客文化安全规范露营。
（六）加强理论和人才支持。加强对露营游览休闲发展的现实问题、热点问题和难点问题钻研。健全露营专业人才教育培训系统 ，加大领武士才、急需紧缺人才造就力度 ，打造与行业发展相适应的高素质人才行列。整合当部门门、科研院所、企业、行业组织等资源 ，美满露营人才造就、引进、使用系统。
